第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 省發(fā)展和改革行政主管部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省招標(biāo)投標(biāo)工作，會同有關(guān)行政主管部門擬定有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)配套規(guī)章和綜合性政策，對全省重大工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。
房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套設(shè)施的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；水利、交通、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由省水利、交通、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)；進(jìn)口機(jī)電、設(shè)備采購項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，由省商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)。
市、州人民政府有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工和相關(guān)規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)本行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督。
第三條 縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門不得制定限制性條件阻礙或者排斥其他地區(qū)、其他系統(tǒng)投標(biāo)人進(jìn)入本地區(qū)、本系統(tǒng)市場；不得以獲得本地區(qū)、本系統(tǒng)獎項(xiàng)作為評標(biāo)加分或者中標(biāo)條件；不得要挾、暗示投標(biāo)人在中標(biāo)后分包部分工程給特定的承包商、供貨商。
任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。
第四條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有形市場，通過招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選定中標(biāo)人。
本條例所稱有形市場是指經(jīng)政府批準(zhǔn)成立，為建設(shè)工程發(fā)包、承包、分包以及與工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的材料、設(shè)備采購交易活動提供信息服務(wù)和進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動的固定場所。
第五條 有形市場必須具備以下條件：(一)有固定的建設(shè)工程交易場所和滿足有形市場基本功能要求的服務(wù)設(shè)施；(二)有不與任何政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)有隸屬關(guān)系的獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)；(三)有健全的有形市場工作規(guī)則、辦事程序和內(nèi)部管理制度；(四)有熟悉相關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)管理等方面知識的專業(yè)人員。
第二章 招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
第六條 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目的范圍包括：(一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；(二)鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；(三)郵政、電信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；(四)防洪、灌溉、排澇、引(供)水、水土治理等水利項(xiàng)目；(五)道路、橋梁、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項(xiàng)目；(六)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；(七)其他相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
第七條 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：(一)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；(二)科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會福利、體育、旅游等項(xiàng)目；(三)廣播電視、新聞出版項(xiàng)目；(四)商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；(五)其他相關(guān)公用事業(yè)項(xiàng)目。
第八條 使用國有資金投資和國家融資的項(xiàng)目的范圍包括：(一)使用各級財政預(yù)算資金的項(xiàng)目；(二)使用納入財政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；(三)使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目；(四)使用國家發(fā)行債券所籌資金、國家政策性貸款、國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的建設(shè)項(xiàng)目，國家授權(quán)投資主體融資、國家特許的融資項(xiàng)目。
第九條 使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目的范圍包括：(一)世界銀行貸款、亞洲開發(fā)銀行等國際性銀行貸款資金的項(xiàng)目；(二)使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；(三)使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目。
第十條 本條例第六條至第九條規(guī)定招標(biāo)范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：(一)施工單項(xiàng)合同估算價在50萬元人民幣以上的；(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在30萬元人民幣以上的；(三)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單項(xiàng)合同估算價在30萬元人民幣以上的；(四)單項(xiàng)合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在1000萬元人民幣以上的。
第十一條 法律、行政法規(guī)和國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三章 招標(biāo)和投標(biāo)
第十二條 符合本條例第十條規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的，其招標(biāo)方式和范圍，由項(xiàng)目審批部門在審批項(xiàng)目可行性研究報告時核準(zhǔn)。
第十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，其中有下列情形之一的，按項(xiàng)目管理程序獲得批準(zhǔn)后，可以邀請招標(biāo)：(一)技術(shù)復(fù)雜或者有特殊的專業(yè)要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；(二)受資源和環(huán)境條件限制，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；(三)其他不適宜公開招標(biāo)的。
第十四條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過以下主要程序：(一)編制文件；(二)發(fā)出招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；(三)對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；(四)舉行有關(guān)招標(biāo)會議；(五)組建評標(biāo)委員會；(六)舉行開標(biāo)會議；(七)評標(biāo)并確定中標(biāo)人；(八)簽訂承包合同。
第十五條 招標(biāo)人自行招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：(一)具有項(xiàng)目法人資格；(二)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程序相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；(三)有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；(四)設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；(五)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。
第十六條 招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件時，可以選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。
第十七條 從事各類工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，由省級以上建設(shè)行政主管部門認(rèn)定；從事與工程建設(shè)有關(guān)的進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，由商務(wù)行政主管部門認(rèn)定；從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，按現(xiàn)行職責(zé)分工，分別由有關(guān)行政主管部門認(rèn)定。
第十八條 任何部門和單位均不得以任何方式指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不得以登記備案等方式變相限制招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)跨區(qū)域開展業(yè)務(wù)。
第十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理權(quán)限范圍應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)代理合同中具體載明；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)超越代理權(quán)限給招標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對嚴(yán)重違法違規(guī)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，由相關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理部門取消其招標(biāo)代理資格。
第二十條 對潛在投標(biāo)人的資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)是否具有法人資格；(二)是否具有履行合同相應(yīng)資質(zhì)和能力；(三)是否處于被責(zé)令停業(yè)、財產(chǎn)被接管、凍結(jié)或者瀕臨破產(chǎn)，是否處于投標(biāo)資格被取消時期，是否因訴訟、仲裁事項(xiàng)可能影響履約；(四)最近3年內(nèi)的履約情況；(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第二十一條 投標(biāo)人不得以帶資、墊資等不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視性待遇，不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實(shí)際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求和其他要求。
第二十二條 招標(biāo)人要求提交投標(biāo)保證金的，一般不得超過投標(biāo)報價的百分之二，但施工招標(biāo)最高不得超過50萬元，勘察、設(shè)計招標(biāo)最高不得超過10萬元。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或者現(xiàn)金支票。
第二十三條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)在國家或省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門指定的報刊、網(wǎng)絡(luò)或者其他新聞媒介發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告連續(xù)發(fā)布不少于3個工作日。
任何單位和個人不得違法指定或者限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍。
第二十四條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：(一)招標(biāo)人的名稱和地址；(二)招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；(三)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期要求；(四)對投標(biāo)人資質(zhì)等級的要求；(五)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時間；(六)按照規(guī)定收取的招標(biāo)文件的費(fèi)用。
第二十五條 招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)決定是否編制標(biāo)底。編制標(biāo)底的，標(biāo)底編制過程和標(biāo)底必須保密。
創(chuàng)造條件試行無標(biāo)底招標(biāo)，推行合理低價中標(biāo)。
第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地劃分標(biāo)段，對主體工程技術(shù)上不可分割的工程不得劃分標(biāo)段。招標(biāo)人不得將工程建設(shè)項(xiàng)目肢解發(fā)包。強(qiáng)制劃分標(biāo)段的，視為肢解工程。 |
